一、背景情况

长春市是一座有着光荣双拥传统的城市，自1992年国家开始正式命名全国双拥模范城以来，已经连续八次荣获全国双拥模范城称号，今年即将冲击全国双拥模范城“九连冠”。长春市是全省驻军部队最多、官兵人数最多、服务保障优抚对象最多的城市，近年来，长春市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于做好双拥工作和加强军政军民团结的一系列重要指示，积极顺应部队改革建设发展新需要，把为广大驻长官兵多办实事好事作为支持部队改革发展、巩固军政军民团结的重要使命。自2012年以来，连续7年组织开展“情系驻长官兵、关爱革命功臣”主题拥军活动，累计投入资金上亿元，为驻长部队和广大官办理涉及土地置换、部队基础设施建设、官兵学历升级、官兵家属就业、子女入学等各类难事实事320余件，极大地提升了部队能打仗、打胜仗能力和驻军官兵的幸福感、获得感、荣誉感。

二、主要做法

（一）各级领导高度重视，前期准备周密细致。一是深入部队调研。按照市领导要求，每年年底前市双拥办都要深入驻长部队采取召开座谈会、问卷调查等方式进行调研，详细了解部队建设发展需求和官兵学习成长需要。每年年初，召集驻长师旅级以上单位负责双拥工作干事召开任务对接会，进一步听取各单位的需求及意见建议，确保主题拥军活动的质量和效益。二是会议专题部署。在每年长春市双拥工作领导小组会议上，组长都会对主题拥军优属活动进行专题部署，下发主题拥军活动任务分解表，明确各件拥军实事的责任单位和完成时限，确保了主题活动有效落实。三是强化检查督导。长春市双拥办定期与驻长部队和各责任单位沟通协调，每季度调度各件实事推进情况，实时跟踪抓好督导落实。在每年的双拥工作领导小组会议上，表扬先进，批评后进。特别是2018年，将双拥工作纳入全市绩效指标考评体系后，把主题拥军活动任务完成情况作为双拥工作开展情况的一项重要考核内容，进一步促进活动落实。

（二）措施到位落实有力，主题活动成果丰硕。围绕“情系驻长官兵、关爱革命功臣”主题活动确定的为驻长部队和官兵办好的实事，制定措施、明确责任、挂图推进，确保工作有效落实。一是大力支持部队建设发展。投入资金1000余万元，帮助解决 道路修缮、供水供暖、历史馆建设等困难问题；本着“一地一方案、一题一研究、一事一解决”的原则，使11件军地有争议的土地问题得到有效解决，155个停偿项目全部停止，确保了六届航空开放活动顺利举办。成立拥军支前领导机构，凝聚全市力量做好拥军支前服务。二是积极为基层官兵办实事、解难题。联合长春警备区制定下发了《关于解决部队官兵“后路”“后院”“后代”问题联动保障机制》，统一协调解决官兵安置、军人子女入学、军人家属就业创业等问题，96%以上的转业干部安排到参公以上单位，100%安置符合条件的退役士兵，多渠道安置随军家属。七年来，全市共安置转业干部3600余名、退役士兵2000余名、随军家属400余名，发放随军家属货币补助5000多万元，给1000余名军人子女升学加分，给600余名军人子女落实择校。中央电视台军事频道报道了长春市阳光安置退役士兵的做法。《解放军报》《中国国防报》等媒体头版头条报道了我市转业军人创业孵化基地的做法。对赴武汉抗疫一线军人家属进行走访慰问，对“长春”舰官兵进行了走访慰问。三是不断提升优抚对象保障水平。利用春节、八一等有利时机，以走访慰问形式提高优抚对象的保障水平。出台了《关于进一步加强新形势下优抚安置工作的实施意见》，提升转业官兵安置率，健全完善了优抚安置政策，对重点优抚对象特殊关心和关爱，让革命功臣共享全市经济社会发展成果。目前，部分重点优抚对象保障标准处于全国领先水平。纳入幸福长春计划和暖流计划，提高在乡复员军人、“三属”、60周岁农村义务兵和60周岁烈士老年子女等部分优抚对象的补助标准。

（三）拥军品牌不断深化，特色亮点逐步显现。一是科技拥军优势进一步提升。近年来，长春市以主题拥军活动为载体，着眼部队对科技拥军的需求变化，加速实现由给钱给物向融入科技智慧、引进科技人才、增加科技元素的转变。建立需求对接机制、科技人才培养和导入机制、科技融合保障机制和科技成果转化机制，组织驻长科研院所和大专院校，通过理论探讨、技术支援等方式，及时将前沿科技成果移植到部队的日常演训中，实现了地方科技潜力向部队战斗力的有效转移。7年来，全市承接各类军工项目200余项、国防和军队科技项目50余项，向部队转让科技成果20余项。为部队培训各类人才1000余名，1000余名军官获得本科学历，近800名官兵获得硕士研究生学历。二是社区拥军亮点纷呈。制定下发《长春市关于深化社区拥军服务工作的实施意见》，在社区统一悬挂社区拥军服务站标识，明确社区拥军“一二三四”标准，搭建一个平台，即社区拥军服务中心；突出两类群体，即重点优抚对象、困难退役军人；建立三项机制，即网络管理机制、资源共享机制、宣传教育机制；开展四项服务，即走进家庭服务、便民利民服务、文化生活服务、政策解答服务。2018年，在基层建立了退役军人服务站，专门为退役军人提供服务。7年来，各社区为驻军官兵和优抚对象解决各类生活难题8000多件。2016年，我市作为基层拥军工作典型，在全国双拥工作专题理论研讨会上介绍了经验，宽城区作为全国社区拥军代表在国家会议上介绍经验。宽城区拥军大院社区党工委第一书记张玉玲被国家表彰为爱国拥军模范个人，参加了全国双拥模范代表座谈会并发言。三是文化拥军功能得到强化。认真组织理论宣讲、法律维权、科普知识、技能培训“四进军营”活动。邀请国防大学知名军事专家走进部队开展理论宣讲；设立维军权法庭，截至目前共处理涉军案件30余起；积极开展送培训、送电脑、送器材、送文艺“四送”活动，为驻军送电脑2000余台、体育器材500余万元、建设健身场所30余处、赠送图书上万册，向海军“长春”舰官兵赠送书画作品600余幅。四是社会拥军新力量逐步形成。在发挥拥军大市场和拥军大联盟等拥军服务组织作用和力量的基础上，2017年开始，由市里牵头，依托主要城区继续发动壮大拥军社会组织，全市近300多家社会组织结合自身特点积极开展多种拥军服务。汽开区成立高力汽贸城企业拥军协会，联盟成员单位率先在全市接收安置退役士兵和军人家属。联合吉林大药房组织开展“健康送功臣、军企心连心”社会力量拥军主题活动，为有劳动能力的优抚对象提供就业岗位；成立以民企拥军协会为主导，各社会组织领导为成员的社会组织拥军协会；注册成立军民融合创业创新协会，在东北地区建成首家非公有制企业和社会组织党建服务指导中心“同心港”。

三、经验启示

七年来，全市各级各部门同心协力，热心服务，解决难题，有效提高了广大官兵的荣誉感、使命感、责任感，受到驻军部队的一致好评和军地各级的普遍关注。连续七年主题拥军活动的开展，也给了我们三点启示。

一要进一步弘扬传统营造氛围。要扎实推进双拥工作，就是要广泛开展以爱国主义为核心的国防和双拥宣传教育。大力弘扬拥军优属的光荣传统，大力弘扬人民群众爱国拥军、情系国防和人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良作风。要充分利用电视、报刊等传统媒体，特别要重视电脑、网络等新兴媒体对年青一代的宣传作用，形式多样、丰富多彩地开展双拥宣传工作。

二要进一步心系官兵解决问题。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关，要密切联系群众，真正把群众特别是把军人军属的利益放在心上，放在工作的首位。要把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验双拥工作成效的根本标准。要立足实现和维护广大军民的根本利益开展双拥工作，使双拥成果为广大军民共享。党政部门要进一步做好拥军优属工作，调整完善军队转业干部、离退休干部和退役士兵安置政策并抓好落实，妥善解决随军家属就业、军人子女入学等现实问题，解除军人的后顾之忧。

三要进一步心系军营提供保障。拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势。我们要继承长春人民的拥军优属优良传统，发扬双拥工作优势，不断增进军政军民团结。党政部门要大力支持部队各项建设。要进一步搞好国防后备力量建设，高度重视和加强国防教育，形成全社会关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围；要认真落实各项拥军优属政策，尽最大努力帮助广大官兵解决好各种实际问题。

（长春市双拥办）